Материал: Научный эксперт. Выпуск 2. Том 2 - Материалы научного семинара


1.2. основные понятия

Противодействие коррупции и теневой экономике — система мер пред- упреждения коррупции и теневой экономики,  выявления, учета и пресече- ния правонарушений в сфере коррупции и теневой экономики,  реализации ответственности за такие правонарушения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией указанных мер.

 

Предупреждение коррупции и теневой экономики — ограничение либо устранение факторов, способствующих возникновению и/или распростра- нению коррупции и теневой экономики.

Мониторинг коррупции и теневой  экономики — наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупции и теневой экономики, факторов, способствую- щих их возникновению и/или распространению,  а также эффективности мер по реализации политики противодействия коррупции и теневой эко- номике.

Программа  правового обеспечения противодействия  коррупции  и тене- вой экономике — система мер борьбы с коррупцией и теневой экономикой посредством определения задач, средств, способов, этапов, механизма реа- лизации соответствующих мер, а также показатели ожидаемых результатов.

Субъекты государственной политики  противодействия коррупции  и теневой экономике — органы государственной власти и местного самоу- правления, уполномоченные  на формирование и реализацию отдельных мер такой политики.

Коррупция — любое противоправное действие (бездействие) уполномо- ченного лица, приносящее ему незаконный доход и подменяющее интересы общественного блага более узким групповым интересом.

Идейная коррупция — возмездное действие (бездействие) должностного лица или уполномоченного на управленческое действие лица, подменяю- щее общественный  и государственный интерес более узким частным, при- водящее к монополизации и ограничению (сужению) пространства выбора властных решений.

Кадровая коррупция — получение, вымогательство, обещание, предло- жение, дача взятки должностным лицом / должностному лицу за исполь- зование полномочий по рекомендации, представлению, назначению, пере- мещению и (или) увольнению с должностей, сопряженных  с получением выгоды как для себя, так и для близких родственников  и (или) близких лиц, вопреки законным интересам общества и государства.

Должности, сопряженные с получением выгоды, — государственные долж- ности, должности государственной и муниципальной службы, должности в бюджетных организациях, должности в организациях, учрежденных госу- дарством, связанные с получением или предоставлением имущества, услуг, льгот и (или) преимуществ, в том числе неимущественного характера.

Экономическая коррупция — получение, вымогательство, обещание, предложение,  дача взятки должностным лицом / должностному лицу, со- пряженные с получением выгоды как для себя, так и для близких родствен- ников и (или) близких лиц, вопреки охраняемым законом экономическим интересам общества и государства.

Теневая экономика — неучитываемая или криминальная экономическая деятельность, сокрытая от учета и/или налогообложения.

 

Неучитываемая экономическая деятельность — предпринимательская или иная экономическая деятельность, подлежащая учету и/или налогоо- бложению,  ответственность  за сокрытие которой от учета и/или налогоо- бложения  установлена уголовным,  административным  или гражданским законодательством.

Криминальная экономическая деятельность — экономическая деятель- ность, запрещенная уголовным законом и не подлежащая налогообложе- нию и/или учету.

Кумовство, семейственность, непотизм — служебное покровительство своим близким и дальним родственникам и друзьям в ущерб делу, назначе- ние или продвижение по службе на основе родственных связей, предостав- ление родственникам  приоритета при распределении должностей, несмотря на то что другие кандидаты обладают более высокой квалификацией.

Кронизм — назначение на должность или выбор в качестве партнеров на основе дружеских связей (по знакомству), а не деловых или экономических характеристик.

Блат, связи — использование личных контактов для получения  доступа к общественным ресурсам — товарам, услугам, источникам доходов, привиле- гиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым и др.

Трайбализм, трибализм — предоставление привилегий выходцам из одной этнической группы при подборе и расстановке кадров в государственном ап- парате; дискриминация представителей всех других этнических групп.

Клан — род или родственная группа, связанная хозяйственными  и об- щественными узами; монопольная или доминирующая замкнутая группа сообщников, связанных хозяйственными и/или общественными узами.

Местничество, регионализм — деятельность, направленная на обеспече- ние целиком или по преимуществу местных, локальных интересов в ущерб более широким региональным, межрегиональным, общегосударственным, общегражданским и иным общественным интересам.

Коррупционная преступность — относительно  массовое социально- правовое явление, включающее совокупность коррупционных  преступле- ний и лиц, их совершивших.

Латентная коррупционная преступность — общественно опасные кор- рупционные деяния, не получившие по тем или иным причинам отражения в официальной уголовной статистике.

Коррупционные  правонарушения — содержащие  признаки коррупции проступки,  запрещенные нормами права под угрозой юридической ответ- ственности.

Коррупционная  пораженность населения  (социума)   — интенсивность коррупционных  проявлений, характеризующаяся относительными показа- телями частоты совершения актов коррупции (коэффициент коррупцион- ной пораженности) и коррупционной активности граждан (индекс корруп-

 

ционной активности) в расчете на определенную численность  населения

(обычно на 100 тыс. чел.).

Коррупционер  — служащий  государственной, муниципальной  (долж- ностное или недолжностное лицо) или негосударственной (лицо, выполня- ющее управленческие функции или не выполняющее таковых) организации, признанный виновным в совершении коррупционного  правонарушения на основании судебного решения или в ином установленном законом порядке.

Цель — желаемое для субъекта какой-либо деятельности состояние пред- мета его деятельности.

Ценность — жизненно или особо значимое  для субъекта какой-либо деятельности состояние предмета его деятельности.

Субъект деятельности — личность,  общество (группы), государство. Проблема — сложносоставное препятствие, мешающее достижению цели. Задача — постановка вопроса об определении действий, необходимых

для преодоления препятствия, мешающего достижению цели.