Материал: Научный эксперт. Выпуск 2. Том 2 - Материалы научного семинара


1.4. ценностный выбор, цели и задачи политики противодействия коррупции и теневой экономике

Научная обоснованность антикоррупционной политики

Настоящая Доктрина исходит из того, что процессы предупреждения и пресечения коррупционных и теневых явлений управляемы государством, результаты такой деятельности прогнозируемы  и подлежат планированию. Антикоррупционная  политика Российской Федерации формируется и ис- полняется с привлечением признанных  в научной  среде экспертов и науч- ных институтов.

Выбор ценностных целей антикоррупционной политики

Настоящая  Доктрина исходит из первичности  публично задаваемых ценностей и целей развития.

Ценностные цели отделяются от административно-управленческих це- лей. Административно-управленческое целеполагание подчинено  ценност- ному целеполаганию. Для целей всех уровней в явном виде определяются соответствующие  средства их достижения.

 

Цивилизационные основания ценностного выбора

Выбор ценностных целей антикоррупционной политики производится с учетом цивилизационной специфики России и применимости в российских условиях опыта других стран.

Цивилизационная  специфика включает исторические, религиозные, на- циональные, государственные, ментальные, идейно-духовные,  природные и иные факторы.

Ценности и цели антикоррупционной политики

Ценностями политики противодействия коррупции и теневой экономи- ке являются:

− укрепление национальной безопасности;

− эффективное предупреждение и борьба с коррупцией и теневой эко- номикой;

− положительное социально-психологическое состояние населения;

− равный доступ к государственным ресурсам;

− эффективность и компетентность государственного управления;

− добросовестная конкуренция;

− снижение экономических издержек органов государственного управ- ления, предприятий, учреждений, организаций, населения.

Целями политики противодействия коррупции и теневой экономике явля- ются: снижение распространенности коррупции и уменьшение доли теневой экономики до уровней, не препятствующих  стабильному гармоничному  раз- витию российского  государства и гражданского общества, обеспечению эф- фективной защиты прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства от угроз, связанных с коррупцией и теневой экономикой; создание дополнительных гарантий для роста бюджетных поступлений, экономного и целенаправленного расходования имеющихся бюджетных ресурсов путем по- степенного разрушения коррупционных  и теневых экономических механиз- мов, препятствующих пополнению государственной и муниципальной казны и способствующих ее расхищению и социально не оправданному расходованию.

Достижение  целей  политики противодействия  коррупции и теневой экономике осуществляется путем реализации задач:

− оптимизации системы государственного регулирования экономики, образования, здравоохранения, науки;

− формирования эффективного механизма гражданского контроля над всеми сферами государственного  управления;

− создания единых правовых основ нормотворчества;

− содействия правовой реформе, направленной на снижение неопреде- ленности правовых установлений, и обеспечение их непосредственно- го действия;

 

− устранения пробелов и противоречий законодательства, способствую- щих сохранению и росту коррупции и теневой экономики;

− формирования  единой системы этических основ поведения лиц, за- мещающих государственные должности, государственных и муници- пальных служащих, а также лиц, выполняющих управленческие функ- ции в коммерческих и некоммерческих организациях;

− совершенствования системы кадрового отбора, избрания и назначе- ния на должности в системе государственной власти и местного само- управления;

− совершенствования системы стимулов к замещению государственных должностей, должностей государственной и муниципальной службы неподкупными лицами;

− совершенствования правового и организационного  механизмов, пре- пятствующих  использованию ресурсов теневой экономики в корруп- ционных целях;

− развития  правовых  основ доверительного  управления  имуществом лиц, замещающих государственные должности,  а также должности го- сударственных и муниципальных служащих;

− совершенствования правового и организационного  механизмов, пре- пятствующих подкупу лиц, имеющих публичный статус;

− повышения эффективности правового  механизма, препятствующего подкупу граждан при проведении  референдума и выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

− обеспечения ответственности  за правонарушения  в сфере коррупции и теневой экономики  во всех случаях, предусмотренных  нормативны- ми правовыми актами;

− совершенствования механизма возмещения вреда, причиненного пра- вонарушениями в сфере коррупции и теневой экономики;

− создания системы непрерывного  мониторинга коррупции и теневой экономики; факторов, способствующих их возникновению и/или рас- пространению;  эффективности  мер реализации политики противо- действия коррупции и теневой экономике;

− формирования общественного сознания, в том числе посредством си- стемы школьного  воспитания, признающего коррупционные и тене- вые явления нравственными антиценностями;

− содействия реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к информации о фактах коррупции и теневой экономики; факторах, способствующих их возникновению и/или распространению, эффек- тивности мер реализации политики противодействия коррупции и те- невой экономике;

− ратификации международно-правовых актов, направленных на повыше- ние эффективности противодействия коррупции и теневой экономике;

 

− полной имплементации  ратифицированных  Россией международно- правовых актов, направленных на повышение эффективности проти- водействия коррупции и теневой экономике.